사랑하는 부평 구민 여러분 그리고 공직자 여러분!

성큼 다가온 7월 초여름 더위와 함께, 바쁘게 살아온 상반기를 마감하고 이를 추스르며 차분히 하반기를 시작하는 이즈음, 안녕하신지요?

지방자치 20년, 풀뿌리 민주주의 실현을 꿈꾸며 달려왔습니다. 그리고 이제 구청장에 취임하여 “참여와 나눔, 더불어 사는 따뜻한 부평”을 내걸고 구정 살림을 맡은 지 2년이 되었습니다.

현재 우리 부평구의 상황은 재정 면에서나 사회·환경 측면에서 많은 어려움을 겪고 있습니다. 지난 수년간 집중된 토건사업 등 과도한 예산집행으로 이미 수백억 원의 부채까지 있는 열악한 재정을 넘겨받아, 아무리 허리띠를 졸라매는 긴축재정을 하여도 급증하는 복지재정 부담과 줄어드는 세수입은 우리 구의 제반여건을 더욱 어렵게 만들고 있습니다. 또한 빈번한 이상기후로 집중폭우에 의한 침수피해, 수십여 재개발사업으로 인한 갈등과 혼란, 게다가 인천 내 유일하게 도심 한복판을 차지하고 있는 미군부대 환경오염 문제까지 대두되는 등 참으로 지난한 시간을 헤쳐 나왔습니다.

그러나 이처럼 어려운 여건 속에서도 공무원조직에 대한 공정한 인사와 지속적인 교육과 혁신노력으로 구민의 욕구에 부응하는 지속가능발전, 사람 중심의 구정운영이라는 특별한 성과를 거두었습니다.

가장 의미 있는 것은 전국 지자체 중 최초로 “부평 지속가능발전 비전과 전략”을 수립하고 선포한 것입니다. 5대 전략 17개 이행과제 추진 아래 부평 굴포누리 기후변화체험관과 민방위교육장내 재난체험관을 운영하여 주민들에게 미래의 기후변화 및 재난재해 체험학습이 되도록 하고, 삼산도서관 등 총 5개소의 구립도서관을 개관하면서 권역별 및 작은 도서관들과 네트워크를 구축하도록 하였습니다. 또한 부족한 예산이지만 그 편성과정부터 주민들이 직접 참여하는 주민참여예산제를 도입하여 주민예산학교 등을 알차게 운영하고 구 재정상황을 한 눈에 파악할 수 있는 현금흐름 예산계획표를 전국 최초로 공개하였습니다.

또한 민생 현장에 밀착하는 행정을 위해 22개동 숙박행정을 진행하였고 부평지속가능발전위원회를 구성 운영하여 참여과정을 통해 수평적 소통을 강화하는 민관거버넌스 체계도 구축하였습니다. 이웃도시 부천과의 관계도 주민을 위한 입장에서 상생하는 협약을 체결하여 문화·환경·행정을 공유하는 사업들을 추진해왔습니다.

이 모든 정책은 지속가능발전이라는 새로운 패러다임 아래 추진한 것으로 이제 “지속가능발전”은 우리 구의 가치로 정착했으며 이 전략이 우리 구의 경제, 사회, 환경의 총체적 위기에 맞서는 최적의 생존 전략이며 아울러 시대적 사명으로 믿고 실천하고 있습니다. 이런 우리 구의 지속가능발전 정책은 얼마 전 브라질에서 열린 ICLEI(지방자치단체세계환경협의회) 세계총회에서도 모범 사례로 제시되었습니다.

존경하는 구민 여러분 그리고

공직자 여러분!

위기는 또 다른 기회라고 합니다. 위기가 있기에 지난날들을 점검하고 반성하여 긍정적으로 성장할 새로운 기회를 만들 수 있습니다. 우리 구의 위기를 극복하고자 하는 절실한 노력은 이제 경제발전, 사회통합, 환경보존을 동시에 추구하는 “지속가능한 발전 전략”으로 혁신되어 태어났습니다.

그 길이 결코 쉽거나 간단하지 않고 오히려 고통스럽다는 것도 알고 있습니다. 그러나 그 길 끝에는 모든 사람이 더불어 사는, 자연과 인간이 공존하는, 현재 세대와 미래 세대가 다 함께 행복한 도시 부평이 있음을 믿습니다.

무엇보다 우리에겐 지속가능발전을 성공적으로 이끌 수 있는 충분한 인적 자산이 있습니다. 가장 어려운 현장 부평구에서 일하며 성장해 온 천 여 명의 공직자와 자부심 갖고 인내하는 57만 주민 여러분이 가장 큰 자산이며 희망입니다. 그리하여 우리 부평의 앞으로의 2년은 지난 2년과 분명 다를 것입니다. 강물이 바다를 포기하지 않듯이 우리 모두 강물 되어 바다를 향해 나아갑시다.

취임 2년을 맞이하여 그간 함께 해주시고 또 함께 나아갈 여러분께 깊이 머리 숙여 인사드리며 청장으로서 맡은 바 원칙을 지키며 책임을 다할 것을 굳고 새롭게 다짐합니다.

2012. 7. 1.