부평구 지속가능발전협의회

베꾸마당을 거리에서 찾으려는 시도도 마찬가지일 것이다. 가장 먼저 우리에게 잊힌 ‘걸을 수 있는 권리’를 도심 속에서 확보하는 것부터 시작된다.

낮에는 보행거리 밤에는 주차거리

△ 서울시의 보행권 조례제정과 걷고 싶은 거리 만들기 = 몇몇 시민단체들의 보행권 확보운동이 국내 최초로 결실을 맺은 사례는 1997년 1월 5일 서울시의회가 제정한 ‘서울특별시 보행권 확보와 보행환경개선에 관한 기본 조례.’ 이 조례는 보행환경을 ‘보행자의 보행과 활동에 미치는 물리적·감각적·정신적 측면과 이에 관련된 제도 등을 포함한 총체적 환경을 말한다’고 정의하고 있다.

△ 걷고 싶은 거리는 아직 미완

△ 거리 조성 후 거리관리는 더욱 어려운 문제 = 건국대학교 앞 화양동 거리의 상권이 확대되면서 광진구 노유동 패션상설할인 상점가는 그 활력을 잃게 된다.

서울시는 ‘걷고 싶은 거리 만들기’ 자치구 시범가로사업이 시와 전문가 중심의 관 주도를 벗어나지 못하게 되었다는 지적에 따라 기성상업지를 대상으로 주민이 직접 참여해 환경개선사업을 연계할 수 있도록 하는 ‘주민과 함께 하는 거리 가꾸기’시범사업을 시행한다.

노유동 상점가는 이렇게 ‘노유 로데오 거리’로 새롭게 태어난다. 총 610m 길이에 폭 8m로 보·차도 구분 없던 거리가 4m의 일방통행차도와 양쪽 폭 2m 보도로 바뀐다. 그 사이에 주·정차 차단 조형물인 볼라드(돌말뚝)를 설치했다.

눈에 띄는 것은 전선 지중화(지상 전선을 지하로 매설하는 작업) 후 거리 곳곳에 있어야 할 분전반이 보이지 않는 점이다. 또한 거의 대부분의 간판이 통일성을 갖고 정리돼 있고, 입간판과 상점 앞 판매대를 별로 찾아볼 수 없다. 더군다나 거리 내 불법 주·정차는 거의 찾아볼 수 없다.

2000～2001년 거리 조성 당시 서울시·광진구청·노유동 등 행정관계자들과 서울시정개발연구원의 전문가들, 시민단체인 도시연대, 주민대표들이 참여해 주민의 직접참여를 유도하기 위해 이들이 모두 참여하는 추진위원회의만 15차례나 하게 된다. 이외 도시연대가 노유동 상인과 주민들과 함께 한 마을 만들기 워크숍 3회, 비공식 회의 등을 포함하면 30여 차례의 회의가 이어졌다.

그 결과 분전반을 골목 안쪽으로 밀어 넣는데 주민들이 합의하고 거리를 가꾸기 위한 주민약속이 제정된다. 이 주민약속제정은 주민(상인)들이 향후 거리관리를 하기 위한 구체적인 실천방안을 담고 있어 국내 거리조성에서 독특한 예로 얘기되고 있다. 창원 중앙동 1번가의 테마거리 조성을 위한 타당성 조사에서 나온 주민협약도 이것을 본떴다.

2001년말 산고 끝에 노유 거리가 만들어진 뒤 4년이 지나면서 도내 거리나 서울시의 다른 거리들에 비해선 여전히 깨끗하게 관리되고 있지만 조성초기보다는 거리관리에 어려움이 많다.

노유 로데오거리 이양오(57) 일반상가연합회장은 “거리 조성 후 얼마 있지 않아 함께 했던 동장이 바뀌었다. 동사무소나 구청에 불법 주·정차 단속을 강화해달라고 했지만 쉽게 협조가 되지도 않고 거기에다 뭐 하나 하려고 해도 이 과, 저 과로 나눠가야 해 어려움이 많다”며 거리 조성 후 행정의 관심부족에 아쉬움을 나타냈다. 거리조성 후 매출신장이 크지 않지만 유동인구가 10배 가까이 늘었다는 이 거리. 패션상가연합회와 일반상가연합회가 서로 의견조율이 잘 되지 않아 입간판이나 상점 앞 물건비치대가 간간이 눈에 들어온다. 거리운영주체는 아직도 명확하지 않고.

비가 온 지난 9월 30일은 상인들 차로 주차장을 연상시켰다. 비오는 날 풍경은 마산의 오동동 문화의 거리와 크게 다르지 않았다. 서울시가 거리조성에 ‘주민참여’라는 개념을 포함시켜 야심 차게 조성한 이 거리도 관리 후 어려움을 겪기는 마찬가지였다.

※이 기획취재는 문화관광부 지역신문발전위원회의 전국 지역신문 종합평가 결과 경남도민일보가 우선지원대상 신문사로 선정됨에 따라 지역신문발전기금 지원을 받아 이뤄졌습니다.