부평구 지속가능발전협의회

부평구가 심혈을 기울여 BTL(Build-Transfer-Lease:민간투자 유치) 방식으로 추진중인 부평문화예술회관(예술회관) 건립 사업이 지역사회의 뜨거운 감자로 떠오르고 있다.
이유는 부평구의 열악한 재정 여건에도 향후 20년 동안 매년 약 28억원의 막대한 예산을 예술회관 건립비용으로 상환해야 하기 때문이다.

현재 토지매입비와 건립비를 인천시와 부평구가 절반씩 부담하도록 돼 있어 시도 20년 동안 매년 28억원을 민간투자 업체에 상환해야 하는 입장이라 부담스럽기는 마찬가지다. 
이와 함께 부평구는 년간 10억원 내외의 운영비도 계속적으로 감당해야 하기 때문에 문제는 더욱 심각하다. 

또한 최초 추진 의도와 배경과는 다르게 시가 부평구 사업이라며 더 이상의 책임을 지지 않고 있어 향후 재정 확보가 더욱 어려워질 것으로 보이기 때문이다. 

지난 7월 18일 면담 자리에서 안상수 시장은 문병호 국회의원이 예술회관 사업에 더 많은 지원을 요청하자 “부평구가 왜 감당할 수 없는 규모의 예술회관을 무리하게 추진하냐”며 “규모를 대폭 축소할 것을 계속적으로 종용했다”고 밝혀, 시가 ‘무리한’ 예술회관 건립 사업을 책임질 수 없다는 뜻을 암시하기도 했다. 

▲ 부평문화예술회관 조성 부지 ⓒ한만송

▶ ‘부평구 밀어붙이기식 추진’ 큰 문제점으로 지적

이런 상황에도 불구, 부평구가 예술회관 건립 사업에 대해 다양한 의견 수렴과 조절 등의 과정을 소홀히 한 채 밀어붙이기 식으로 추진하고 있는 것이 더 큰 문제점으로 지적되고 있다. 
지역의 대형 사업이 어떻게 추진되고 있는지 관계 공무원들을 제외하고는 지역사회가 잘 모르고 있으며, 세부적 사항에 대해서도 문화계의 의견이 제대로 반영되지 않았다는 것이 전반적인 평가다.

부평지역 문화예술계의 한 관계자는 “한 부서에서 임기가 2년도 안 되는 공무원들이 이런 굵직한 사업을 결정하고 세부 추진을 맡기에는 한계가 분명한데 문화계와 의사소통이 부족한 것이 문제”라며, “이제는 시설 규모 등 하드웨어에 대한 집착을 버리고 문화적 기획력 등 소프트웨어에 대해 문화계와 시민의 의사가 반영되도록 구가 노력해야 할 것”이라고 지적했다.

민주노동당 전현준 구의원도 “문화부평이라는 큰 화두에는 동의하지만, 다수의 구민들이 내실 있는 문화부평을 원하지 대형 문화시설을 꼭 원하는 것은 아니”라며, “20년 동안 구민들이 부담해야 할 상환비용을 감안했을 때 제대로 된 구민 의사 수렴과정과 세밀한 검토를 거쳐 사업이 추진되도록 해야 한다”고 지적했다.

▶ 부평구 상환비용 해결방안...제시 못해

이와 관련 부평구 문화공보과장은 “(민간업체와) 협상을 끝내봐야 알겠지만 향후 정책적으로도 협상이 가능할 뿐만 아니라, 예산문제를 자꾸 거론한다는 것은 부평의 문화예술을 포기하자는 것으로 귀결될 수밖에 없다”고 말했다. 또한 “구 차원에서 예산을 축소할 수 있는 방법에 대해 검토 중”이라고 덧붙였다. 하지만 문화공보과장 역시 매년 수십억원에 달하는 상환비용과 운영비에 대해서는 구체적 해결 방안을 제시하지 못했다.

한편 예술회관 건립 및 운영 비용으로 20년 동안 총 1천350억원의 사업비가 소요될 것으로 예상되며, 현재까지 확보된 예산은 토지매입비 등 91억6천만원이다. 
구는 2차례 고시를 통해 예술회관 건립 우선협상 대상자로 가칭 부평C&A주식회사를 선정했다.